严格实施“四个务必”举措 确保“评定分离”落地见效
自9月9日我市全面推行“评定分离”工作以来，全市400万元以上符合条件的政府投资项目共61个，其中57个采用“评定分离”模式；市本级22个符合条件的政府投资项目全部实行“评定分离”，其中2个项目采用核查随机法，20个项目采用票决法。为深入贯彻落实全市“评定分离”工作暨招投标领域问题起底整改“百日攻坚”推进会精神，中心将严格实施“四个务必”工作举措，推动“评定分离”改革走深走实。
一、严守刚性标准，务必守住准入防线。严格对标“应分尽分、应远尽远”工作要求，细化明确交易受理刚性规范：凡使用财政资金且依法需公开招投标的工程建设项目，一律实行“评定分离”模式；对达到远程异地评标标准的项目，坚决推行远程异地评标；未按规定执行的项目，一律不予受理进场交易，确保政策执行全覆盖、无死角，筑牢交易项目准入第一道防线。
二、压实推送责任，务必实时共享信息。建立“一提交”工作责任机制，明确专门科室、专人负责信息推送工作。中心收到《政府投资工程建设项目招投标信息登记表》后，第一时间推送至发改部门和纪检监察部门，为“两登记”工作奠定坚实基础，确保项目全量置于有效监督视野。
三、强化全流程见证，务必夯实数据支撑。聚焦“评定分离”项目交易全流程，全面规范见证服务，建立“评定分离”专项工作台账。安排专人对评标定标全过程进行实时跟踪记录，完整留存关键环节操作痕迹、异常行为及处置流程等信息，并定期向纪检监察和发改部门报送见证报告及相关数据资料，确保信息真实准确、可溯可查，为监督工作提供第一手依据。
四、完善软硬件保障，务必确保改革落地。目前已高标准建成专用定标室并配齐专业配套设备。下一步，将重点加快定标系统建设，着力搭建随机定标模块。经与过程办沟通协调，该任务已初步同意列入问题“焦给我”清单。中心将以此为契机，加强与行业监管部门的联动协作，加快推进系统建设落地，以坚实的软硬件保障推动“评定分离”各项要求落地落细。
12月17日，《河南日报》第二版以《焦作首创“招标人智慧服务舱”从“来回跑”到“一舱办”》为题，对我市“招标人智慧服务舱”的创新举措及运行成效进行了深度报道。此前，该创新经验做法已先后被省《政府工作快报》、省公共资源交易中心微信公众号等刊发，形成了良好的示范效应。
为全面深入贯彻习近平总书记关于纵深推进全国统一大市场建设的重要指示，落实国家发展改革委等8部委《招标人主体责任履行指引》，11月份以来，市交易中心积极联动市纪委监委和发改、财政等部门，在全国首创推出“招标人智慧服务舱”交易服务新模式。该模式直击招标人“履职统筹难、风险防控难”等痛点，以“空间重构+科技赋能+机制保障”为核心，构建“一室两屏三人”协同架构，打造集智能见证、异常行为预警、区块链存证、智慧问答于一体的“智能履责工具箱”，配套操作指南、责任清单、双向穿透等保障机制，实现招标人、监督人员、招标代理机构“一门进入、一舱办公”，为规范招标人全面履责提供了全链条的服务支撑。
经过一个多月的试运行，服务舱已顺利保障多个重大项目交易，招标人履职耗时缩短20分钟，自主解决问题比例达85%，在推动主体责任落地、优化交易服务、规范市场秩序等方面成效显著，获各方高度认可，为优化营商环境、服务全国统一大市场建设提供了可复制借鉴的“焦作样本”。
今年1-11月份，市交易中心共完成各类进场交易项目696宗，同比增加0.58%；交易金额61.69亿元，同比减少30.25%；节资3.73亿元，节资率6.01%；增收7019.25万元，增收率26.49%。其中，11月份完成各类进场交易项目116宗，同比增加46.84%；交易金额26.36亿元，同比增加968.70%；节资2.22亿元，节资率8.13%；增收5322.06万元，增收率71.27%。
一、工程建设交易。1-11月份，共完成工程建设交易项目139宗，同比减少6.71%；交易金额46.42亿元，同比减少36.65%；节资3.02亿元，节资率6.10%。其中，11月份完成工程建设交易项目15宗，同比增加87.50%；交易金额22.14亿元，同比增加1350.19%；节资2.06亿元，节资率8.51%。
二、政府采购交易。1-11月份，共完成政府采购交易项目429宗，同比减少6.74%；交易金额8.85亿元，同比增加32.94%；节资5331.9万元，节资率5.69%。其中，11月份完成政府采购交易项目73宗，同比增加19.67%；交易金额1.91亿元，同比增加148.67%；节资1189.57万元，节资率5.85%。
三、医疗采购交易。1-11月份，共完成医疗采购交易项目77宗，同比增加108.11%；交易金额3.07亿元，同比增加499.74%；节资1832.99万元，节资率5.63%。其中，11月份完成医疗采购交易项目23宗，同比增加228.57%；交易金额1.02亿元，同比增加814.15%；节资393.03万元，节资率3.71%。
四、国有产权交易类。1-11月份，共完成国有产权交易项目43宗，同比增加7.50%；交易金额1.56亿元，同比减少47.51%；增收7019.25万元，增收率82.27%。其中，11月份完成国有产权交易项目4宗，同比增加100%；交易金额1.21亿元，同比增加93768.03%；增收5322.06万元，增收率78.20%。
五、国有土地交易。1-11月份，共完成国有土地使用权交易项目8宗，同比增加33.33%；交易金额1.80亿元，同比减少64.32%；无增收。其中，11月份国有土地使用权交易项目1宗，同比无增减；交易金额662万元，同比增加17.06%；无增收。
10月份，中心在全市过程监管工作考评中斩获第一名的优异成绩，较去年10月倒数第一的排名实现跨越式提升。成绩的显著蜕变，在于今年以来中心始终坚守公共服务定位，将各项工作深度融入全市发展大局，以过程监管工作为总抓手凝聚工作合力，全方位推动公共资源交易工作高质量发展。
一、聚焦“三十工程”抓过程监管。“三十工程”作为全市经济社会发展的“压舱石”，每月均被纳入“1+10+N”重点任务清单予以强力推进。交易中心升级重点项目绿色通道服务机制，创新推行进场登记“秒批办结”、交易场所“随时保障”、公告公示“即定即发”等全流程提速举措，跑出项目落地“加速度”。同时，全面推行“店小二”式上门服务，组建专项服务专班，主动对接项目单位提供政策咨询、流程指导、问题协调等全链条服务，全年高效保障城乡供水一体化、大沙河治理等71个重点工程顺利完成交易，实现“零阻碍、零延误”。
二、聚焦营商环境抓过程监管。优化招标投标营商环境连续多次被列入过程监管重点督办任务清单。中心以此为抓手，持续深化改革，切实破解企业发展痛点。如，对企业反映强烈的CA数字证书“区域壁垒、收费偏高”突出问题，通过“焦给我”问题清单精准收集诉求后靶向施策，成功完成7家CA数字证书APP对接，引进全国39个移动CA数字证书及印章资源，在全省率先实现“焦作办理、全国通用、按次收费”。大力开展“营商惠企擂台赛”，持续推动降费让利，CA数字证书年收费标准降至最低300元，按次收费每年为企业节约资金超506万元。
三、聚焦重大改革抓过程监管。将公共资源交易“一网通办”纳入“1+10+N”重点推进任务，成功入选全省首批“一网通办”试点地市，在全省率先实现交易项目“一门进入、一屏发布、一网受理”。高标准建成3个标准化远程异地评标室，配备10个专业评标机位，主动与晋城、济南、洛阳等城市签订战略合作协议，累计服务保障远程异地评标项目250个，交易金额达666.14亿元。建成标准化定标室，开展“评定分离”项目22个，推动公共资源交易向规范化、透明化、高效化转型。
四、聚焦统一大市场建设抓过程监管。交易中心联合市市场监督管理局系统编制《焦作市公共资源交易服务标准化手册》，并成功申报省级服务业标准化试点项目，初步构建起了“基础通用+核心服务”的双层标准体系。基础通用标准涵盖交易参与方行为规范、内部管理制度等内容，为交易工作提供基础性遵循；核心服务标准覆盖交易受理、组织、见证、档案管理等全流程各环节，明确服务流程、操作规范和质量要求，实现服务质量可量化、服务过程可追溯、服务成效可考核。通过标准化建设，推动交易服务从“经验驱动”向“标准引领”转型。